環保督察組：河北、內蒙古等地非法采礦屢禁不止 生態破壞問題突出

今日，生態環境部發布消息，第二輪第六批中央生態環境保護督察組對第一批5個典型案例進行集中公開通報。河北、內蒙古等地非法采礦屢禁不止，生態破壞問題突出。

4月6日，生態環境部發布消息，第二輪第六批中央生態環境保護督察組對第一批5個典型案例進行集中公開通報。

一、河北承德興隆縣非法采礦問題突出 嚴重破壞生態環境

2022年3月，中央第一生態環境保護督察組督察河北省發現，承德市興隆縣非法采礦屢禁不止，肆意侵占自然保護區及林地，生態破壞問題突出。

主要問題：

（一）無證采礦行為頻發，非法開采問題突出

興隆縣一些礦產企業采礦權到期后未重新申領采礦許可證，無證采礦問題突出。大規模無證開采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態。

督察發現，興隆縣帥寶礦業公司水泉甸子石灰巖、鋁土礦礦區在其采礦許可證2021年2月到期后無證非法采礦，至2022年2月共計開采礦石24萬噸。興隆縣鴻基礦業公司的三道川露天鐵礦和大西溝露天金礦兩處礦區采礦許可證早已過期，通過衛星影像圖比對及現場督察發現，2018年以來，兩處礦區先后多次無證開采礦石23萬噸。一些地方非法開采礦石現象猖獗，掛蘭峪鎮三撥子村羊鼻子嶺鐵礦2021年3月因非法開采5.5萬噸礦石受到行政處罰后，2021年11月又非法開采礦石15.4萬噸。

2022年3月，督察組現場督察發現，興隆縣鴻基礦業公司的三道川露天鐵礦無證開采，嚴重破壞自然生態

（二）非法侵占自然保護區，野蠻采礦破壞林地

興隆縣一些采礦企業為非法獲取利益，不惜違法侵占自然保護區。督察發現，掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區。通過衛星影像圖比對及現場督察發現，2019年9月以來，該采礦點非法開采礦石6.5萬噸，非法侵占自然保護區實驗區44畝，破壞一般公益林12畝。

一些采礦企業保護森林的法治意識淡薄，采礦過程中肆意破壞林地。督察發現，河北鑄合集團興隆縣礦業公司在未辦理占用林地審批手續的情況下，2018年至2021年底，越界非法開采花崗巖，非法占用破壞林地40畝、耕地29畝，原有植被生態遭到嚴重破壞。該礦因越界開采、侵占土地先后受到地方有關部門3次行政處罰，在未完成生態修復的情況下，當地有關部門仍為其延續采礦手續。

衛星影像圖比對顯示，2019年以來興隆縣掛蘭峪鎮六撥子村一采礦點非法侵占六里坪獼猴省級自然保護區面積明顯增大

2022年3月，督察組現場督察發現，河北鑄合集團興隆縣礦業公司越界開采

（三）以修復之名非法采礦，生態治理緩慢

興隆縣生態修復治理問題突出，有的甚至以修復之名行破壞生態之實。八卦嶺鄉、掛蘭峪鎮32家廢棄無主危險礦山地質環境綜合治理項目由唐山中地地質工程有限公司實施治理，但現場抽查發現，百砬溝廢棄礦山不僅沒有按要求開展生態修復綜合治理，反而在原開采面上繼續開礦，原需綜合治理面積為30畝，目前開采破壞山體面積已超過57畝。國家有關部門發布的《礦山地質環境保護規定》要求，采礦權人應嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案。興隆縣帥寶礦業公司兩礦區未嚴格按要求開展生態修復治理，2021年應建設900米廢石堆場的擋土墻實際僅建設180米，要求種植1000株松樹和2號平臺3600平方米覆土均未實施。興隆縣澤華礦業公司三撥子鐵礦大東北溝綜合治理工程于2017年啟動，計劃于2020年10月完成，但其治理方案幾經更改，一再延遲，沒有任何實質進展。

衛星影像圖比對顯示，與2018年相比，2020年百砬溝廢棄礦山山體破壞面積增大

二、內蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗鐵礦等開采違法違規問題突出 生態破壞嚴重

2022年3月，中央第三生態環境保護督察組督察內蒙古自治區發現，巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開采長期無序發展，大面積露天開采生態破壞嚴重，越界開采等違法違規問題突出，近3萬畝荒漠草原被違法侵占，給原本脆弱的生態系統造成難以挽回的損害。

主要問題：

（一）大面積露天開采嚴重破壞當地脆弱生態環境

陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態敏感區域年降水量不足100毫米，生態極其脆弱，但區域內分布有大量采礦權，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開采區域綿延30余公里，對當地脆弱敏感的生態環境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開采集中區域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開發的生態破壞問題尤其突出，采坑面積達5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上；采坑、排土場、尾礦庫等違法侵占草原。督察組現場抽查的8家露天礦山，無一按照規范進行開采和修復，植被破壞嚴重，生態修復難度極大。

2022年3月28日，督察組現場督察發現，烏拉特前旗礦山企業大面積露天開采，生態破壞嚴重

（二）違法侵占荒漠草原

烏拉特前旗有62個采礦項目存在侵占荒漠草原問題，侵占總面積近3萬畝，嚴重違反草原法。現場督察發現，烏拉特前旗萬嶺溝北礦區鐵礦和耀輝礦業有限公司直接對山體進行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。包頭鋼鐵集團固陽礦山有限公司增隆昌石英礦礦產資源開發利用項目長期野蠻開采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農墾晶牛礦業有限公司10萬噸/年開采綜合利用深加工石英巖項目大量廢土和石料順著山體隨意堆放，破壞草原達500畝。2020年投產的蒙航礦業有限責任公司露天開采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

2022年3月28日，督察組現場督察發現，農墾晶牛礦業有限公司石英巖項目大量廢土和石料順著山體隨意堆放

（三）越界開采等問題突出

2016年7月，生金礦業有限責任公司違反礦產資源法越界開采，被當地有關部門查處，要求其退回本礦區范圍內開采，但該公司無視整改要求，越界開采問題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當地有關部門查處時，非法開采面積已從25畝擴大到了271畝，超出許可開采面積3.3倍。截至督察時，該公司越界采坑深度已達97米，未進行整改，未開展生態修復。督察組現場抽查的溫圖鐵礦區也存在越界開采行為。

2022年3月27日，督察組現場督察發現，生金礦業有限責任公司非法越界開采

中正礦業有限責任公司尾礦區尾渣堆存隨意，堆存量高達133萬立方米，且尾渣堆積高度高于尾礦庫壩體，有多處滑坡點，大量尾渣已外溢尾礦庫邊溝渠中，安全與環境風險突出。華拓礦業有限公司尾礦庫大量尾渣被沖刷至周邊溝渠，連綿2公里，生態破壞和環境風險突出。

2022年3月27日，督察組現場督察發現，華拓礦業尾礦庫有多處滑坡點，大量尾渣被沖刷至周圍溝渠

三、江蘇鎮江長江岸線清理整治推進不力 生態環境問題突出

督察發現，鎮江市對違反水法和河道管理條例等法律法規占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問題。此外，鎮江市列入清理整治清單的142個項目均于2020年6月底前上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。

2022年3月28日，督察組現場督察發現，江蘇復興船舶有限公司沖灘拆船，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

四、西藏昌都水泥項目批小建大 生態破壞問題突出

現場督察發現，西藏開投海通水泥有限公司(以下簡稱海通水泥)野蠻施工，采區和礦區道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒，導致礦區形成大面積高陡邊坡，且未落實礦區生態修復措施，生態破壞十分嚴重。昌都高爭建材股份有限公司(以下簡稱高爭建材)石灰巖礦山將開采的礦石從海拔約4600米的山頂，直接自然滾落到海拔約4200米的工業廣場，形成高差約400米的碎石陡坡，礦區山體自然生態破壞殆盡，安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司(以下簡稱八宿水泥)石灰巖礦山未落實環評“邊生產邊治理”要求，沒有采取作業區及運礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。

此外，自治區有關部門批準昌都市4個水泥熟料項目產能合計255萬噸/年，但實際建成產能超過批準產能的41.2%。國家有關部門2018年印發的《關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業新增產能的通知》明確要求，一旦發現存在“批小建大”的行為，工業和信息化主管部門要會同有關部門責令整改，整改到位前不得擅自投產。但當地有關部門監管不到位，放任上述項目違規點火投產。

2022年3月27日，督察組現場督察發現，海通水泥未落實礦區生態修復措施，生態破壞十分嚴重

五、新疆瑪納斯河流域水資源管理不力 部分生態功能區退化嚴重

2022年3月，中央第五生態環境保護督察組督察新疆發現，瑪納斯河水資源違規分配，流域違法取水問題多發，擠占生態用水，流向生態功能區的河道長期斷流，導致部分生態功能區退化嚴重。

水法和《取水許可和水資源費征收管理條例》要求，依法實行取水許可制度和有償使用制度，禁止未經批準擅自取水。督察發現，瑪納斯河流域管理局監管不力，流域內違法取水多發。

此外，石河子市水利工程管理服務中心違規在瑪納斯河國家濕地公園內河道上修筑攔水壩，截斷濕地水源，導致瑪納斯河天然河道長期斷流干涸，瑪納斯河國家濕地公園、瑪納斯河流域中上游濕地省級自然保護區部分重要濕地生態功能退化。

2022年3月28日，督察組現場督察發現，紅山嘴水利樞紐將河水截取進入東岸大渠

據砂石骨料網了解，今年3月，第二輪第六批中央生態環境保護督察全面啟動。組建5個中央生態環境保護督察組（以下簡稱督察組），分別對河北、江蘇、內蒙古、西藏、新疆5個省（區）和新疆生產建設兵團開展為期約1個月的督察進駐工作。3月25日，5個督察組全部實現督察進駐。

進駐期間，各督察組分別設立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察對象生態環境保護方面的來信來電舉報，受理舉報電話時間為每天8:00—20:00（其中西藏為每天9:00—21:00，新疆和兵團為每天10:00—22:00）。督察組全體成員將嚴格執行《中央生態環境保護督察紀律規定》和當地疫情防控相關要求，接受被督察對象和社會監督。在后續工作中，將嚴格落實中央有關要求，進一步為基層減負，簡化程序、優化流程，不斷提高督察工作的精準性、針對性，確保有序有效完成督察任務。